来源:中央广电总台国际在线
编辑:赵妍
“每一段开始都有其魅力。”这个句子出自德国-瑞士著名诗人赫尔曼·黑塞的一首关于人生各个阶段的诗,发人深省。回顾我2010年至今的中国之行,这个动人的句子也让我深有感触。因为公务,我的第一次中国之行去了湖南省会长沙。而这次旅行对我来说确实有着特殊的魅力:我第一次沉浸在了一种立体多面的全新文化中,留下了深刻的印象。可能也是因为湖南和长沙这两个词经久不衰的魅力,我特别关注了习近平主席今年九月的长沙之行。9月17号,这位中国的最高领导人在那里同基层代表座谈时,宣布了关于筹备中的“十四五”规划的重要信息,其核心思想可以概括为:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。因此习主席鼓励社会各界,以各种方式为这一规划建言献策。
可以说,中国的五年规划就是这个国家经济社会发展的支柱。中华人民共和国成立后不久就开始实施第一个五年计划,其目的是使国家从过去的困难时期恢复过来,将农业国转变为现代工业国。近些年来,这些规划变得越来越全面,要求也越来越高。现在的规划不仅涉及经济前景,还包括环境目标,如减少碳排放或者优化能源使用,甚至还包括社会保障、创造新的就业机会以及发展卫生健康事业的方案。
相比于互相孤立的项目,这些五年规划更应该被视为一个整体。德文中有个习语说道,瑞士钟表的精度建立在所有齿轮的准确啮合上。新中国独特而持续的经济成就则证明,迄今为止,中国五年计划的制定者们成功做到了这样的精度。
中国共产党将在10月26日至29日在北京召开的第十九届中央委员会第五次全体会议上对2021年将要实施的“十四五”规划进行深入讨论。相关文件则将在明年三月中国全国人大会议后最终公布。
由于规划之间紧密联系,“十四五”规划的制定也必然依托于2016年开始实施至今的“十三五”规划——后者的主要目标是,用创新、绿色、开放、包容的增长代替不平衡、不协调和不可持续的发展,最终实现全面建成小康社会。当时设定的GDP年均增长目标为6.5%。尽管新冠疫情造成了全球经济巨大的动荡和下滑,中国人仍然靠着极强的纪律性克服了疫情的影响。中国经济经历了2020年一季度的低迷之后,再次呈现出健康的增长态势,并且由于前几年的超预期增长甚至不排除年底能最终实现“十三五”规划中的预期年均增长目标。对此,其它主要工业国家只能望洋兴叹。
可以说,“十三五”规划的落实为“十四五”规划的制定打下了良好的基础。
然而无论起点如何稳固,新规划的制定者们依然需要特别的创造力以应对巨大的挑战。一方面是全球疫情的发展。这场疫情给世界大多数国家的经济造成了巨大的损失,并导致了全球经济衰退,而且尚无结束迹象。另一方面,除了新冠病毒之外,还有一种由美国制造并大力散播的政治病毒。
要应对这些不受中国领导层控制的外部风险,保障中国进一步的发展,关键在于继续发挥中国自身优势,使中国对外部威胁——不管是全球蔓延的疫情,还是美国政策的恶意——产生免疫。
事实上,党和国家领导人习近平在五月的政治局会议以及随后的各种场合,包括七月月底在北京召开的企业家座谈会上,已经提到了一个关键词:“双循环”原则,即中国进一步发展的双轨制道路。
这一发展战略的第一支柱在于中国的国内市场。数字上的增长率要让位于质量增长,这意味着,中国将继续走高科技转型之路,推动高端制造业向前发展,努力加强全球供应链在这些重点领域的自主可控性,同时集中力量发展面向未来的重点产业(如芯片和半导体生产、软件、精密机械制造、精细化工、先进机器人、新材料或航空航天技术)。而这一切的实现离不开对研发领域的实质性投入,例如增加研发投入在国内生产总值中的比重。同时,也可以通过刺激国内消费促进国内市场的发展。中国国内消费市场前景广阔,得益于过往政策的成功,如今中国中产阶级人数已经远超四亿,并且这一群体热衷消费。此外,服务业的进一步增长,社会保障和教育体系的进一步完善、对基础设施项目的投资等也有助于扩大国内市场。简而言之: 中国国内的生产、流通、消费循环活力将进一步增强。
聚焦国内市场并不意味着背离中国一贯推行和坚持的多边主义与开放政策,最近新的制造业投资开放举措以及开放服务业措施即是证明。双轨道路的第二支柱是继续坚持全球主义路线,这是一条世界经济发展中不容逆转的道路。中国国内市场的繁荣将为外国投资者提供更多新的机遇,比如在满足中国消费者的消费升级需求或是在基础设施项目发展方面。
谈到全球化就不能忘了“一带一路”倡议。一些同样受到疫情影响的沿线国家将在共同的基础设施项目框架下进一步加深和拓展同中国的合作。
综合以上几点,我认为,中国将以深思熟虑制定的“十四五”规划为框架,以自身实力为锚,审慎应对当前的重大挑战,并向世界经济释放出积极信号。对此,我充满信心。
作者:博喜文博士(Michael Borchmann) 德国黑森州欧洲及国际事务司前司长、中国商务部投资促进事务局荣誉顾问
翻译:张云帆
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本文标题:【双轨并行体系(十四五规划解读双循环)】
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