海南自贸区封岛是什么意思（海南自贸区 封关）

关于如何区分自贸港和自贸区，我曾经发过一段话，后来被人大量引用。

“许多人分不清自贸区和自贸港。最本质的区别是，自贸区是工作区，自贸港是生活区。自贸区内无人居住，只有企业和企业的工作人员，下班要出区，要过安检，不得携带免税商品离开；自贸港到处是居民，免税商品在自贸港内自由流通，自由消费。海南目前仍然是自贸区阶段，封关后才变成全岛自贸港，横琴也一样。”

这段话也出现在了海南资深媒体人台风雨老师的文章中，这篇题为《有一说一！2025年海南“封关”不会出现奇迹！》的文章引发了不少人的共鸣。台风雨老师是我尊敬的媒体人，转型做自媒体以后，我曾经跟朋友夸赞其为海南自媒体第一人。但这次我却不得不说，该文的立论是完全错误的。

文章开篇叙事，直指“封关不过是一个海关术语”，言下之意海关术语并非什么重要的事，这非常无厘头。封关的实质正是把海关从国境线向后移动到海南与内地之间，让海南从关内变成关外，即我们常说的“境内关外”。从关内到关外，这个改变是实质性的，影响是深远的，用“不过是”来轻忽怠慢，容易让我们忽略这背后的本质。

文中还拿民国时亦将银行休假称作封关，来暗示封关乃寻常琐事，更是风马牛不相及。这就好比一个人拿日常用语“负债”来理解财经术语“负债”，然后听说某个企业“负债”XX亿就被吓了一大跳。

文章随后大篇幅提及“封岛”，用“封岛”来暗指封关不过如此，这就犯了把YY当现实的错误。很显然，不管是经济特区、国际旅游岛还是自由贸易港，都是经济政策，从来没有过，未来也不会有所谓“封岛”。因为，海南不是港澳，更不是台湾。经历过1988的人容易过度解读当年海南的政策，我是能理解的，毕竟，那是一代人的青春。

文章又列举海口保税区、洋浦保税港区封关的例子，以证明封关并非新鲜事，没什么大不了。这对于一个财经作者来说，就属于初级错误了。

保税区和自贸港有什么区别？其实就是我开篇所说的自贸区和自贸港的区别。我国目前已设立21个自由贸易试验区，他们主要依托于保税区来运作。也就是说，免税商品离开保税区，即使还在自贸区内，也是要补交进口环节税费的。某些地区也采取了一些灵活的措施，免税商品可以进入到自贸区内的企业进行加工，前提是海关能有效监管。

但是，不管是保税区还是自贸区，都是“工作区”，免税商品是不能让消费者“接触”的，一旦进入消费环节，就要补交全部进口环节税费。而自贸港则是“生活区”，免税商品是可以在自贸港内自由流动、自由生产加工、自由消费的。单就免税商品能被自由消费而言，说两者之间有天壤之别也并不为过。

没错，海口保税区、洋浦保税港区曾经有过封关，全国100多个保税区都有过封关。但此封关非彼封关，一个1000多万人口的地区整体封关，变成了“境内关外”，这在中国历史上是从未出现过的。

我们试想一下，1000多万居民的海南岛，从此变成了全球税收洼地之一，并且除了被列入禁止/限制进出口的货物/物品清单的，都可以自由进出，在这样一个环境下，到底会发生些什么？想想这个，能完全没有任何兴奋的感觉吗？

台风雨老师的文章到这儿开始进入第四部分“海南自贸港真正建成可能还至少需要二三十年时间”，这个观点，我是认同的。他提出“封关是起点而不是终点”，从这个意义上来理解2025年不会创造“奇迹”也是对的。

封关的当时当然不会创造“奇迹”，但封关这个动作，正是创造海南自贸港一切“奇迹”的基础。只有做了封关这个动作，“一线放开、二线管住、岛内自由”这个“最高水平开放政策”才能落地。封关的确是一个海关术语，但这个术语正是海南自贸港的基石。

许多人关注的本地居民消费品免税清单迟迟不能落地的问题，也正是因为没有封关，无法保证这些消费品不被运入到内地，因此政策不具可执行性。单单这一点，也能看出封关为什么至关重要。

封关还有一个重要的意义，封关之后，海南和内地之间的货物进出需要经过海关，会大幅增加时间和金钱上的成本。也就是说，海南一定意义上会变成一座孤岛。这时候，我们只有对外开放一条路。如果对外开放不够彻底，就会出现被迫解除封关的尴尬局面。这一定会倒逼对外开放政策的落地，否则就太打脸了。

细读过海南自由贸易港建设总体方案的人一定都明白，只要总体方案中承诺的对外开放政策能真正落地，何愁自贸港不能创造“奇迹”。基于这样的原因，我可能比大多数人更有信心。

在讨论海南的发展前景时，我一向反对两种极端。一种是“心比天高”，一说就是要超过XX，其实人家是我们目前遥不可及的存在；另一种是“妄自菲薄”，以前我们都失败了，这一次也一定会失败。

心比天高的结果是命如纸薄，胃口吊太高，无法实现时往往带来普遍的不信任情绪。妄自菲薄则多少有一些“躺平”情绪作祟，我曾经调侃过，“为什么许多本地市民（居民）不看好海南自由贸易港？因为看好总要做点什么，不看好什么都不用做。”

在任何一个变革时期，社会上都会有无数人在抱怨我们能获得什么，同时也会有无数人在讨论我们能做什么。无论你信不信，封关这个海关术语终将对每一位海南居民产生重大的影响。

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