哪一年欧盟生效欧盟外资审查条例（欧盟的相关提案还说明在直接投资的相关交易中）

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66财经 2024-03-30 16:30:02 51次浏览来源：智善律师

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哪一年欧盟生效欧盟外资审查条例（欧盟的相关提案还说明在直接投资的相关交易中）

来源：原创

作者：Marco Zessel博士易明

投稿邮箱：zhishantougao@163.com

首席内容官：智善爷爷（微信18995580086）

该《条例》于2019年4月10号生效，但仅在为期18个月的过渡期之后，即自2020年10月11号起适用。它允许欧盟委员会和其他成员国对由非欧盟投资者进行的、有可能影响一个或多个成员国的安全或者公共秩序的外商直接投资进行审查。

根据该《条例》，成员国和欧盟委员可以就信息进行合作以及分享信息。如果根据计划投资所在地成员国的国家法律，该外商投资需经审查，则该成员国应向欧盟委员会和其它成员国通报在其境内接受审查的投资。该通报应包含目标企业和外国投资者的所有权结构和业务活动、资金、资金的来源以及投资的时间安排。当其他成员国认为一项投资有可能影响他们的安全或者公共秩序时，他们有权向进行做出审查的成员国提出意见，并有权要求提供附加信息。

如果（1）欧盟委员会认为该外商直接投资有可能影响至少一个成员国的安全或者公共秩序或者（2）该外商直接投资有可能影响欧盟的项目或者计划，在审阅信息和意见之后，欧盟委员会可以向做出审查的成员国出具一份非约束性意见书。

如果根据一个成员国的国家法律，一项外商直接投资应在该成员国接受审查，欧盟审查以及合作程序通常应持续35天，但如果要求提交附加信息，则时间期限可能更长。

如果一个成员国未对一项外商直接投资进行审查，其它成员国仍然可以提出意见，欧盟可以在该外商直接投资完成后的15个月内出具一份非约束性意见书。

然而共同的审查框架并不影响成员国的唯一管辖权（不存在超越国家的司法管辖权）。如何对待一项外商直接投资的最终决定权在外商直接投资所在地的成员国手中。欧盟委员会和其他成员国没有权力否决国家做出的批准决定和/或禁止或限制外商直接投资。

该《条例》并未要求成员国引入审查制度或者促使现有的控制机制变得协调（28名成员国中目前有14个成员国有国家审查程序）。但如果一个成员国实施一项审查制度，该审查制度应(1)透明化并且不得歧视其他第三方国家；(2)确定时间范围；(3)保护保密信息以及；(4)为投资者提供针对国家机关做出的审查决定提出异议的可能性。

该《条例》考虑到成员国应用于审查机制中的标准和因素各不相同。它列出了一份非详尽的因素清单，以帮助欧盟委员会和成员国确定外商直接投资是否可能影响安全或公共秩序。被关注的领域被进行了分类并且可以考虑到对以下各项的影响：(1)关键基础设施、(2)关键技术（例如机器人、人工智能）和军民两用物品、(3)关键原材料的供应、(4)敏感信息的获取以及(5)媒体的自由和多元化。另外，还可以考虑到外国投资者是否由第三国政府直接或者间接控制。

从实质和程序的角度来看，该《条例》可能确实对进入欧盟的外商直接投资的审查制度产生了实际影响。

考虑到上述提到的因素（例如对关键技术[例如机器人和人工智能]的影响），目前已存在外商直接投资审查机制的成员国有可能会采取更为严格的审查制度和/或应用附加的标准。

似乎也有可能，国家审查制度下的审查期可能在实践操作中需要被调整，已便在外商直接投资所在地的成员国根据其国家法律做出决定之前，其他成员国能够发表意见、欧盟委员会能够提供意见书。

自下而上的方法使得具有现有国家审查制度的成员国对其实践操作进行调整，而其他成员国仍不采用外商直接投资审查制度。

作者简介

1.易明律师

易明律师毕业于中南财经政法大学（法律学士）和德国马尔堡大学（法学硕士）并通过了两次德国国家司法考试，取得德国律师执业资格。易律师对中国企业在德国以及欧洲投资均拥有丰富的实战经验。

在加入德国丰伟律师所之前，易律师工作于一家知名美国律师事务所的法兰克福分所，为中国企业以及其他外国企业在德国及欧洲进行企业并购提供法律咨询。

在加入德国丰伟律师事务所后，易律师负责中国业务部的工作，主要客户为在德国进行企业并购以及绿地直接投资的中国企业。易律师的业务领域为企业并购、公司法，工作语言为中文、德文和英文。易律师的联系方式：m.yi@gvw.com。

2. Marco Zessel(博士)律师

Marco Zessel是德国丰伟律师事务所中国业务部的成员之一，专业方向为公司法和并购。他为中国企业以及其他外国企业通过企业并购、绿地直接投资进入德国市场提供法律咨询，对国际并购法律业务以及日常公司法咨询具有丰富的经验，工作语言为德文和英文。